Терроризм как социальное явление

1.1. Терроризм как угроза безопасности 

1.2. Из истории возникновения терроризма 

1.3. Причины возникновения современного терроризма

1.4. Классификация современного терроризма 

1.5. Международный терроризм 

1.6. Особенности терроризма в РФ

1.1. Терроризм как угроза безопасности

Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;

Терроризм за последние годы приобрел глобальный характер, угрожая интересам граждан, общественной безопасности, стабиль­ности государств независимо от их политической системы, меж­дународным отношениям. 

В современной России рост угрозы терроризма происходит на фоне обострения и распространения политического, этническо­го, религиозного экстремизма, представляющею значительную опасность для интересов личности, общества и государства, по­литической, военной, экономической, экологической безопасности страны, ее конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности.

В российском законодательстве терроризм характеризуется как «насилие или угроза его применения и отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других мате­риальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинение значительного имущественною ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в це­лях нарушения общественной безопасности, устрашения населе­ния, или оказания воздействия па принятие органами власти ре­шений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправо­мерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения ею государственной или иной по­литической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотруд­ника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношении» (схема 1, 2).

(Федеральный закон «О борьбе с терро­ризмом» от 25.07. 1998 № 130- ФЗ)

В ст. 205 УК РФ установлено понятие преступления террористического характера, которое включает в себя следующие общественно опасные деяния: терро­ризм (ст. 205); захват заложника (ст. 206); организация незаконно­го вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208); угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожно­го подвижного состава (ст. 211); посягательство на жизнь государ­ственного или общественного деятеля (ст. 211); нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защи­той (ст. 360).

Современный терроризм представляет сложную систему, со­стоящую из комплекса взаимодополняющих процессов – идеоло­гических, криминальных, военных, экономических, политиче­ских, религиозных и националистических. В целом терроризм се­годня оценивается как ответная реакция на длительное затягива­ние решения назревших социальных, политических, этнических и иных проблем.

В международной и отечественной правовой прак­тике отсутствует общепринятое представление о терроризме.

Многообразие подходов в его определению объясня­ется спецификой регионов, национальными и историческими традициями, уровнем демократии, степенью стабильности поли­тической ситуации в стране, особенностями юри­дических школ. Тем не менее, анализ различных толкований его позволяет выделить содержащиеся в них его общие призна­ки, компоненты, комплекс которых способен дать достаточно объективное представление о социально-политическом феномене терроризма. 

Схема_1.jpg

Схема_2.jpg

1.2. Из истории возникновения терроризма

На протяжении нескольких тысячелетий человеческой цивилизации террористические методы использовались различными государствами, религиозными группами, политическими организациями, криминальными сообществами.

Одно из первых упоминаний о государственном терроризме встречается в истории Древнего Рима.

В 83 г. до н.э. диктатор Луций Корнелий Сулла для расправы над своими политическими соперниками и пополнения казны применил проскрипции – списки лиц, объявленных вне закона на территории Римской империи. Гражданин, убивший указанного в проскрипции человека, получал половину имущества убитого.

В I в. н.э. на территории, ныне занимаемой Израилем, действо­вала организация сикариев, боровшаяся против римлян и пред­ставителей еврейской знати, сотрудничавших с Римом за автоно­мии своих провинций.

В XI-XIII вв. мусульманская шиитская секта исмаилитов (ассасины), физически уничтожила пред­ставителей власти Сирии (халифов-инородцев).

В XII-XIII вв. на фоне борьбы Рима с королевскими династи­ями Европы религиозные авторитеты католической церкви обо­сновали правомочность убийств монархов поданными – монархомахии. К XVI в. эта идея становятся необычайно ак­туальной. Были убиты противники воинствующего католицизма Вильгельм Оранский (1584), Генрих III (1589) и Генрих IV (1610).

Историки терроризма обязательно упоминают так называемый «пороховой заговор» (1605) Гая Фокса – капитана английской армии – против парламента и короля Якова I. Предполагалось взорвать здание парламента, в котором должен был присутство­вать король, и реставрировать католицизм в Англии.

В июле 1793 г. французская аристократка Шарлотта Корде зако­лола кинжалом члена Конвента, председателя Якобинского клуба Жана Поля Марата. Причиной послужил кровавый террор, развя­занный якобинцами. 

Великая Французская революция и наполеоновские войны раз­деляют предысторию и собственно историю терроризма. Ставший классическим массовый террор эпохи Французской революции продемонстрировал модель управления страхом и запустил меха­низм вызревания тактики терроризма.

В 1820-х гг. в Италии возни­кают организации, стремящиеся к созданию национального госу­дарства. На Сицилии зарождается мафия для борьбы с монархией Бурбонов. Одновременно на юге страны возникает братство кар­бонариев, раскинувшее свою сеть по всей Италии. Изначально его целью была защита крестьян от произвола землевладельцев. Впо­следствии организация карбонариев приобретает политический характер и ставит задачи борьбы с австрийским владычеством террористическими методами.

В это же время терроризм получил распространение во Фран­ции, Австрии, Германии. На короля Франции Луи Филиппа было совершено семь покушений. В одном из них (1835) было убито 18 и ранено 22 человека.

В 1858 г. итальянец Феличе Орсига совершил покушение на Наполеона III. Был убит герцог Пармский (1854), совершены по­кушения на Фердинанда III Неаполитанского и испанскую коро­леву Изабеллу (1856).

В 1868 г. был убит сербский князь Михаил Обренович III. По два покушения пережили прусский король Вильгельм I и канцлер Отто Бисмарк. Расширяется круг политических движений, прибе­гающих к тактике терроризма. Теперь это не только национальные движения, но и республиканцы, анархисты и другие. Формирует­ся идеология терроризма. Во второй половине XIX в. терроризм приходит в Российскую империю.

С 1880— 1890-х гг. Европа и США переживают расцвет анархо-терроризма:

- в 1894 г. убит президент Французской республики С.Карно,

- в 1881 г. смертельно ранен президент США Дж. Гарфилд,

- в 1901 г. убит президент США У. Мак-Кинли.

В это же время происходили и менее громкие террористические акты – взрывы бомб в театрах и ресторанах, убийства крупных и средних чиновников и т.д. Анархо-терроризм пошел на спад лишь с 1910—1920 гг. Терроризм в XIX в. превратился в значимый фактор полити­ческой жизни.

Минувший XX в. характеризуется повсеместным ростом и качественным преобразованием терроризма. Сложились его международные связи. Терроризм охватил Латинскую Америку и Азию, кроме того, превратился в фактор межгосудар­ственного противостояния. Террористические движения стали по­лучать поддержку от стран, выступающих как противники госу­дарства – объекта атак терроризма. Терроризм дробится на глобально и локально ориентирован­ный.

В XX в складываются политические движения, имеющие гло­бальные интересы и претензии, активно использующие тактику терроризма. В порядке возникновения – это международные ком­мунистическое, фашистское и исламско-радикальное движения, состоящие из лидирующих государств-спонсоров и организаторов терроризма и широкого пояса террористических организаций в разных странах – объектах политической экспансии.

В начале XX в. к тактике терроризма активно прибегают нацио­нально-освободительные и революционные движения, действу­ющие на территориях Российской, Османской, Британской им­перий. Некоторые вчерашние террористы превращаются в леги­тимных политических лидеров. Поддержка террористов на госу­дарственном уровне стала элементом международной деятельнос­ти ряда ведущих государств.

Перед Первой мировой войной действовавшие на территории России террористические структуры: партия эсеров, польские и грузинские националисты получали крупные суммы денег из Япо­нии и Австрии.

Первая мировая война началась в июле 1914 г. с выстрела тер­рориста Гаврилы Принципа, убившего эрцгерцога Фердинанда в Сараево. В ходе ее Германия поддерживала ирландских сепаратистов, которые вели борьбу с британской армией в Ирландии методами террора (взрывы на военных объектах и в ресторанах, где обедали английские офи­церы и т.д.); Россия поддерживала боевые организации армянс­кой партии «Дашнакцутюн» («Единство»), действовавшие на тер­ритории Турции. Власти Османской империи организовывали кон­трабандную переправку динамита для российских террористов. Результатом этой войны явился распад трех империй.

Период между двумя мировыми войнами XX в. характеризовался измене­нием географии и видов терроризма.

Терроризм на территории определенной страны все более увязывался с внешней поддерж­кой. За спиной террористических группировок отчетливо видны спецслужбы заинтересованных государств. Государственная под­держка терроризма становится одним из основных компонентов политики агрессивных тоталитарных режимов, существенно рас­ширяется география терроризма. Возникают очаги терроризма на Востоке.

В этот период в ряде государств приходят к власти и укрепляются фашистские режимы. Фашисты использовали тактику терроризма на пути к власти, а так­же некоторое время и после формального прихода к власти – до создания эффективного аппарата государственного насилия. На этом этапе для расправы с противниками нового режима привлекались боевики (например, штурмовики Рема с момента прихода Гитлера к власти в 1933 г. до «ночи длинных ножей» 1934 г. , когда они были уничтожены). Закрепившись у власти и создав систему карательных органов, фашисты переходят к планомерному государственному террору, когда тактика тер­роризма выносится также и за рубеж, превращаясь в один из ин­струментов политической экспансии.

Фашистские режимы спонсировали терроризм. В 1934 г. в ходе неудавшейся попытки фашистского переворота в Австрии сторонники аншлюса совер­шили убийство канцлера Э. Дольфуса. В том же году в хорватские усташи, работавшие в тесном контакте со спецслужбами фашистской Германии убили югославского короля Александра I Карагеоргиевича и французского министра иностранных дел Луи Барту. Этот теракт подорвал один из инструментов, обеспечивавших стабильность в межвоенной Европе – военно-политический союз Чехословакии, Румынии и Югославии под общим названием «Малая Антанта», созданный под патронажем Франции.

На межвоенный период приходится активизация Ку-клукс-клана (ККК) – самого известного из террористических, созданного в 1864 г. в Южных штатах США для борьбы с негритянским населением, получившим свободу от рабства. ККК довольно быстро пре­вратился в праворадикальную расистскую организацию, идеоло­гия и политика которой базировалась на принципах шовинизма, расизма, религиозной нетерпимости, садизма. Его члены действовали практически открыто. В начале 1920-х гг. ККК был воссоздан и до сих пор состоит из множества многочисленных и независимых групп.

Вторая мировая война – еще один этап в развитии терроризма. В послевоенный период терроризм становится практически гло­бальным явлением и переживает очередное качественное превра­щение. До 1939 г. объектами терроризма преимущественно были представители власти, военные, лица, сотрудничающие с режи­мом, но не мирное население. Гитлеризм, уничтожение мирного населения Хиросимы и Нагасаки в 1945 г. в результате атомной бом­бардировки США изме­нили отношение к цене человеческой жизни в глобальных масшта­бах. Формируется теория и практика современного терроризма. Теперь субъект терроризма – мощная профессиональ­ная организация, опирающаяся на поддержку государства – спон­сора терроризма. Прямые объекты террористического насилия – мирные граждане, иностранцы, дипломаты. Теракт – механизм давления на власть через общественное мнение и международное сообщество. Противостояние терроризма и либерального государ­ства – это противостояние двух культур, кардинально различа­ющихся по своему отношению к цене человеческой жизни.

После войны узел национальных проблем окончательно сме­щается на Восток и на Юг. Исчезают фашистские режимы, спон­сирующие терроризм. В 1960 гг. складывается исламский круг государств-спонсоров терроризма. Во главе этих государств стоят как светские панарабские националисты фашистского толка, так и исламские фундаменталисты.

С 1945-1948 гг. на новый уровень государственного терроризма перешли США, на пути которых к пол­ному мировому господству в эти годы стоял Советский Союз. В 1948 г. основатель ЦРУ А.Даллес сформулиро­вал стратегию относительно этого главного соперника США, цель которых – уничтожение СССР путем развязывания психологического терроризма, направленного на разложения СССР изнутри. Это цель была достигнута в 1991 г.

В последние годы США интенсифицировали политику двойных стандартов: 

- известный террорист Усана бен Ладен получает поддержку и вооружение от США, выполняет задачи, поставленные перед ним американ­цами в Афганистане, но становится врагом № 1 для США после того, как обращает оружие против своих заокеанских хозяев;

- Ша­миль Басаев внесен США в список международных террористов, но ведущие телевизионные каналы предоставляют ему свой экран (июль 2005 г.) для пропаганды терроризма на территории Рос­сии...

В Европе после войны действует ряд сепаратистских движений. Крупнейшие из них – Ирландская республиканская армия (ИРА), которая после обретения Ирландией независимости борется (особенно активно – с 1970 г.) за присоединение к ней Северной Ирландии (Белфаст), входящей в состав Великобритании, и ЭТА (Euskadi ta Ascatasuna), созданная в 1959 г. в Испании для борьбы за полную независимость Басконии, пик актив­ности которой надает на 1960-1980-е гг. (одна из наиболее известных акций – убийство премьер-министра Испании Карьеро Бланко в 1973 г. Сегодня активность ЭТА снижена, она пережила серию разгромов и арестов, ее популярность и поддер­жка среди масс падает. Кроме ИРА и ЭТА можно упомянуть бри­танских и корсиканских сепаратистов во Франции, валлонских — в Бельгии.

Ярким явлением истории послевоенного Запада стал «левый» терроризм. Он охватил Испанию, Португалию, Францию, Ита­лию, ФРГ, Японию, США. Самый мощный натиск леворадикаль­ного терроризма пережили Испания, Италия и ФРГ.

В Испании в середине 1960-х гг. была создана промаоистская «Коммунистическая партия Испании». В качестве боевой органи­зации этой партии в середине 1970-х гг. выступали «Революцион­ный патриотический и народный фронт» (ФРАП) и «Группа пат­риотического антифашистского сопротивления первого октября» (ГРАПО). Пик активности этих структур падает на вторую поло­вину 1970-х гг.

В 1970 г. в Италии возникает организация марксистского толка «Красные бригады». Пик ее активности приходится на вторую половину 1970-х –начало 1980-х гг. Наиболее громкая акция – похищение и последующее убийство лидера христианских демок­ратов Альдо Моро в 1978 г. Другая организация анархистского тол­ка «Рабочая автономия» тяготела к массовым акциям и стремилась разворачивать городскую герилью (пикетирование, захват предпри­ятий, порча оборудования и т.д.). С начала 1980-х гг. итальянский терроризм пребывает в кризисе.

Левый терроризм в ФРГ восходит к студенческим бунтам 1968 г. Организация «Фракция Красной армии» (РАФ) имела целью раз­вязывание в стране пролетарской, коммунистической революции и была исключительно активна в 1970-1972 гг. После ее разгрома в ФРГ возникло «Движение июля», взявшее своей эмблемой крас­ную звезду и пулемет. Максимум активности этой организации падает на 1975 г. Террористы захватывали в заложники крупных политиков в 1974 г., убили президента Верховного суда Гюнтера фон Дренкмана. Самая известная акция западногерманских терро­ристов – похищение председателя «Союза германских промыш­ленников» Ганса Шляйера в 1977 г. В ответ на этот теракт прави­тельство страны создало спецподразделения по борьбе с терро­ризмом. В 198-1982 гг. полиция разгромила террористические организации. Большинство их членов было арестовано, уцелевшие эмигрировали и затаились.

В США в конце 1960-х гг. возникает группа «Weathermen». Вслед за пиком ее активности в начале 1970-х гг. последовал ее разгром. Другая организация – «Объединенная освободительная армия» заявляет о себе в начале 1970-х гг. Пик ее известности связан с похищением Патриции Херст – дочери газетного магната, кото­рая затем выразила желание вступить в ряды этой организации. В последующие годы левый терроризм в США быстро идет на убыль.

Достаточно серьезный натиск террористов с конца 1960-х гг. пережила Япония. Самая крупная организация — «Фракция крас­ной армии», позднее – «Красная армия Японии». Японские ле­вые террористы отличались авторитарным стилем, маоистской риторикой, самурайской преданностью делу и презрением к смерти. Они стали известны после побоища в аэропорту Лод (в 1975 г.), где были убиты 25 человек. Вскоре организация была разгромлена и ушла с территории Японии, перенеся активность по развязыва­нию мировой революции вначале в Европу, а затем в страны Азии.

В 1960-х открывается новый фронт левого терроризма в Ла­тинской Америке, импульс к развертыванию которого задала Кубинская революция.

Специфическая ситуация сложилась в Турции, на границе Ев­ропы и Азии. Наряду с курдскими сепаратистами здесь действова­ли как «правые», так и «левые» террористические организации.

В 1970-х гг. страна переживала острый модернизационый кризис, выражавшийся в том числе в противостоянии правого и левого экстремизма. Правые организации – фашистского толка, а ле­вые – промаоистские интенсивно боролись с правительством и друг с другом. Широко практиковался безадресный террор – взры­вы на объектах массового посещения. Пик активности пришелся на конец 1970-х гг. Правительству удалось локализовать собствен­но турецких террористов, а активность сепаратистов из «Курд­ской рабочей партии» удалось снизить лишь в последнее время, чему способствовал арест ее лидера Абдуллы Оджалана.

С 1960-х гг. до начала XXI в. динамично разрастался ареал вос­точного терроризма. Исторически терроризм XX в. на Востоке вы­рос из палестинской проблемы:

- террористическая организация ФАТХ ( Движение национального освобожде­ния Палестины), возникшая в 1950-х гг. в Египте, провозгласила своей целью борьбу с Израилем до его уничтожения и создания палестинского государства;

- в 1968 г. формируется «Организация освобождения Палестины» (ООП), председателем которой в 1969 г. становится лидер ФАТХ Ясир Арафат. ООП вела долгую упорную борьбу во имя обретения палестинской государственности. Созда­ние в 1993 г. Палестинской автономии стало возможно на основе политического компромисса, предусматривавшего отказ ООП от ликвидации израильской государственности и от методов тер­роризма, признанного далеко не всеми ее членами. Формально ООП и Пале­стинское руководство отказались от террористических методов. Од­нако на территории Автономии под крылом ООП действуют тер­рористические структуры «Хамаз», «Исламский джихад» и др. Особенности палестинского терроризма: широкое использова­ние безадресного террора, подготовка и использование террористов-смертников в массовом порядке, планирование и реализа­ция громких акций, ориентированных на мировое общественное мнение (угоны самолетов и др.), гибкое использование террори­стических актов как элемента политики.

В 1970-х гг. западный мир переживал пик террористического наступления. В это время окончательно формируется система меж­дународного терроризма, суть которой заключалась в том, что и террористические организации и государства- спонсоры взаимодействовали во имя общей цели – дестаби­лизации Запада. Например, известный террорист венесуэлец Ильич Рамирес Санчес работал как на группировки, отколовшиеся от ООП, так и на лидера Ливии Муамара Каддафи.

В конце 1970-х гг. в исламском мире начинается поворот от свет­ских ориентиров к исламским ценностям.

Иранская революция 1978 г. ознаменовала эпоху наступления религиозного фундамен­талистского радикализма, отличающегося предельным накалом страстей и глобальными устремлениями, переходом к священной, без границ, «войне с неверными» – джихаду.

Особого упоминания заслуживает ситуация в Индии. Полиэтничное и поликонфессиональное индийское общество развивает­ся весьма болезненно. Межэтнические стычки и межконфессиональные беспорядки происходят регулярно. Террор стал устойчивым элементом индий­ской реальности. Среди наиболее громких актов убийство премьер- министра Индиры Ганди (1984) индуистами-фундаменталистами, убийство премьер-министра Раджива Ганди (1991) членами базирующейся в Шри-Ланке организации «Тигры освобождения Тамил-илама (Liberation Tigers of Tamil Eelam). Один из устойчи­вых центров терроризма в Индии — штаты Джамму и Кашмир, примыкающие к Пакистану и населенные преимущественно му­сульманами.

Разгрому левого терроризма непосредственно предшествовал распад коммунистического лагеря. Но сохраняется и растет арабо- мусульманский, спонсируемый Западом, очаг терроризма. Кроме того, сохраняется традиционный сепаратистский терроризм в Европе, Индии, Шри-Ланке и других странах.

В последние годы сложилась так называемая «дуга нестабиль­ности», тянущаяся от Индонезии и Филиппин до Боснии и Алба­нии. Одна из примет этой дуги — терроризм, направленный про­тив носителей неисламской (христианской, иудаистской, индуист­ской) идентичности или носителей светских ценностей в тради­ционно исламских странах. Это позволяет таким крупным теоре­тикам международных отношений, как Самуэл Хантингтон, го­ворить о противостоянии переживающего кризис модернизации исламского мира и динамичной цивилизации Запада.

В 1990-х гг. на территории распавшейся Югославии возник но­вый очаг терроризма. К его методам прибегали разные этнические и конфессионально ориентированные силы. В последнее время по мере стабилизации политической ситуации здесь наблюдается спад террористической активности. Однако югославский терроризм жив. Политическое убийство премьер-министра Сербии Зорана Джинжича в 2003 г. потрясло всю страну.

В 1990-х гг. возник очаг терроризма на территории Алжира. В 1992 г. правящий светский режим отменил результаты выборов, на которых одержала победу фундаменталистская политическая организация – Исламский Фронт Спасения. Следствием этого стало развязывание волны терроризма. Власть ответила жесточай­шими репрессиями. Практически в стране развернулась граждан­ская война. Террор власти и терроризм религиозных фанатиков привели к чудовищным по масштабам жертвам. Погибли десятки тысяч людей. Алжирский терроризм отличало широкое примене­ние массового безадресного террора. Ситуация нормализовалась лишь к концу минувшего столетия.

В Израиле напор терроризма нарастал в течение всех 1990-х гг. Теракты происходят практически ежедневно.

Сложилась патовая ситуация: Израиль не может уничтожить инфраструктуру и базу терроризма, а антиизраильские силы – заставить Израиль выпол­нить их требования.

Примета последнего десятилетия XX в. – нескончаемые войны в Афганистане, Югославии, Чечне. На этих площадках вызревают террористические организации, происходит профессионализация террористов, складывается интернациональное сообщество вои­нов Джихада.

В 1988 г. создается Аль-Каида – интернациональная организация исламских фундаменталистов, осуществляющая бое­вые операции по всему миру. Созданию и развитию ее во многом способствовали США, стремившиеся вытеснить СССР из Афганис­тана. По неофициальным данным ЦРУ выделяло ежегодно на под­готовку и военную помощь моджахедов около 500 млн долл. Среди наиболее крупных получателей американского оружия был и Уса­ма бен Ладен, о чем так не любят вспоминать американцы. Боль­шая часть того оружия все еще используется. Основная цель Аль-Каиды – ниспровержение светских режи­мов в и установление исламского поряд­ка, основанного на шариате.

В 1998 г. Бен Ладен объявил о созда­нии международной организации «Исламский мировой фронт для джихада против евреев и крестоносцев», в который наряду с Аль- Каидой вошли алжирские, пакистанские, афганские, кашмир­ские и другие террористические организации, действующие прак­тически на всем пространстве исламского мира (в Афганистане, Алжире, Чечне, Косово, Пакистане, Сомали, Таджикистане, Йемене).

Взрыв торгового центра в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г. стал еще одной вехой в истории терроризма. Создание международной антитеррористической коалиции, объявление терроризма ведущей опасностью для мировой цивилизации, изжитие его из мировой практики была возведена в ранг первоочередных проблем, стоящих перед мировым сообществом. Россия, испытавшая а себе заметные удары терроризма, стала одним из активных участников антитеррористической коалиции. Однако поражение режима талибов в Афганистане, вытеснение из страны Аль-Каиды, уничтожение ее лидера Усама бен Ладена не остановило террористической активности. Более того, установление в Египете, Ливии, Тунисе при прямой поддержке США и НАТО откровенно происламистских режимов ситуацию с терроризмом усугубляет. Поэтому борьба продолжается.

1.3. Причины возникновения современного терроризма

Возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации имеют определенные исторические предпосылки и связаны как с внутренними экономическими, политическими, социальными, межнациональными, конфессиональными противоречиями, так и с внешними, в том числе общими для всего мирового сообщества, террористическими угрозами.

Внутренние факторыобусловливающие возникновение и распространение терроризма либо способствующие ему причины и условия:

а) межэтнические, межконфессиональные и иные социальные противоречия;

б) наличие условий для деятельности экстремистски настроенных лиц и объединений;

в) недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму;

г) ненадлежащий контроль за распространением идей радикализма, пропагандой насилия и жестокости в едином информационном пространстве Российской Федерации;

д) недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Внешние факторыспособствующие возникновению и распространению терроризма:

а) попытки проникновения международных террористических организаций в отдельные регионы страны;

б) наличие очагов террористической активности вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников;

в) наличие в иностранных государствах лагерей подготовки боевиков для международных террористических и экстремистских организаций, в том числе антироссийской направленности, а также теологических учебных заведений, распространяющих идеологию религиозного экстремизма;

г) финансовая поддержка террористических и экстремистских организаций, действующих на территории России, со стороны международных террористических и экстремистских организаций;

д) стремление ряда иностранных государств, в том числе в рамках осуществления антитеррористической деятельности, ослабить страну и ее позицию в мире, установить свое политическое, экономическое или иное влияние в отдельных субъектах Российской Федерации;

е) распространение идей терроризма и экстремизма через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и средства массовой информации;

ж) заинтересованность субъектов террористической деятельности в широком освещении своей деятельности в средствах массовой информации в целях получения наибольшего общественного резонанса;

з) отсутствие в международном сообществе единого подхода к определению причин возникновения и распространения терроризма и его движущих сил, наличие двойных стандартов в правоприменительной практике в области борьбы с терроризмом;

и) отсутствие единого антитеррористического информационного пространства на международном и национальном уровнях.

1.4. Классификация современного терроризма


1.5. Международный терроризм


1.6. Особенности терроризма в РФ

Основные тенденции современного терроризма:

а) увеличение количества террористических актов и пострадавших от них лиц;

б) расширение географии терроризма, интернациональный характер террористических организаций, использование международными террористическими организациями этнорелигиозного фактора;

в) усиление взаимного влияния различных внутренних и внешних социальных, политических, экономических и иных факторов на возникновение и распространение терроризма;

г) повышение уровня организованности террористической деятельности, создание крупных террористических формирований с развитой инфраструктурой;

д) усиление взаимосвязи терроризма и организованной преступности, в том числе транснациональной;

е) повышение уровня финансирования террористической деятельности и материально-технической оснащенности террористических организаций;

ж) стремление субъектов террористической деятельности завладеть оружием массового поражения;

з) попытки использования терроризма как инструмента вмешательства во внутренние дела государств;

и) разработка новых и совершенствование существующих форм и методов террористической деятельности, направленных на увеличение масштабов последствий террористических актов и количества пострадавших. 

RSS
26.06.2015
26 июня 2015 года в Тунисе произошел беспрецедентный по числу жертв и циничности теракт: студент-инженер открыл стрельбу из автомата по постояльцам одного из отелей туристического города Сус. по данным информационных служб погибли 40 и пострадали 36 человек.
16.06.2015
16 июня 2015 года в столице состоялось совместное заседание Национального антитеррористического комитета и Федерального оперативного штаба
26.03.2015
26 марта 2015 года в Москве прошло заседание коллегии Федеральной службы безопасности. В заседании принял участие Президент Российской Федерации В.В. Путин.
10.09.2014
8-9 сентября 2014 года в национальном антитеррористическом комитете прошла выставка рисунка "терроризм глазами детей"
26.06.2014
В Москве прошло заседание Национального антитеррористического комитета  
07.04.2014
«Должна быть усилена и координирующая роль Национального антитеррористического комитета, что предполагает более эффективное межведомственное взаимодействие, своевременный обмен оперативной информацией правоохранительных органов» В.Путин